为推动哈尔滨实现跨越式发展，市委十二届七次全会提出了“北跃南拓中兴强县”的发展战略，其中南拓——建设哈南工业新城的历史重任由哈经开区及平房、南岗、香坊、阿城、双城、五常等四区二县共同承担。同时，市委、市政府联合出台文件，明确哈经开区作为市委、市政府派出机构和新城经济建设主体，统一领导和管理区域范围内党务、经济建设、行政监察和社会管理事务，享有市级管理权限。

哈南工业新城南起规划五环路，北至四环路，东起新华工业园东侧规划路，西至哈双南线，总规划面积462平方公里。规划范围内，建成区面积40平方公里，规划工业用地225.2平方公里，居住、商服、公建用地75.7平方公里，基础设施建设用地32.1平方公里，楔形绿地78.3平方公里，国家级农业示范园16平方公里。

选择这一区域建设工业新城，主要是由于该地区具有特殊的优势条件。一是地缘优势明显。哈南工业新城位于大庆、吉林、长春等城市形成的2小时经济圈的地理中心和产业物流中心，是哈尔滨连接北京等南方城市和俄罗斯远东地区的重要枢纽。二是产业基础雄厚。哈南工业新城是我市乃至全省工业集聚度最高、产业特色最鲜明的区域，已形成以哈飞、哈汽、东安、东轻、九三、三精等龙头企业为代表的航空、汽车、食品、新材料、医药等五大产业集群快速发展的格局。

三是研发实力突出。哈南工业新城内拥有国家级技术研究中心2个、国家级研发基地1个、国家级产业基地9个，省级技术研发中心9个、省级重点实验室4个、博士后工作站6个，以企业为主体，大学大所为支撑的产学研合作体系较为完善。四是空间资源丰富。从哈南工业新城用地构成看，可开发用地达422平方公里，为拓展城市规模、调整空间布局、协调产业发展、推进城乡一体化提供了巨大的发展空间。

新城建设的主要思路是充分依托我市南部地区的特殊优势，走工业化带动城市化、城市化促进工业化的道路，用20年时间在哈尔滨南部地区建成一座462平方公里的工业特色独具、新兴产业集聚、服务业态良好、产业协调发展的国际现代工业新城、文化新城和生态新城。

新城的发展定位是：用20年的时间建设成为中国重要的新型工业化示范区，黑龙江最大的现代工业集聚区，哈尔滨经济崛起的又一增长极和生态文化宜居新城;打造国际知名、国内闻名、省内著名的新型装备制造、食品、医药、新能源、新材料、电子信息和生产型服务业基地。到2012年，工业总产值达到1200亿元，GDP达到350亿元。2013年至2020年，工业总产值以年均20%速度递增。2020年至2030年，工业总产值以年均15%速度递增，形成完整的产业链条和主导产业体系，初步建成产业优化、特色突出、技术领先、水平高端、空间布局合理、载体功能一流的现代化新型工业示范区。

新城建设分近期建设、中期建设和远期建设三步走：

近期建设时限为2010年至2012年，规划建设用地52.2平方公里;中期建设时限为2013年至2020年，新开发建设128平方公里土地;远期建设时限为2021年至2030年，全面完成剩余土地开发建设任务。

为了实现哈南工业新城建设目标，2010年至2012年，我们要按照集中突破、连片发展、基础先行、产业带动的原则，会同兄弟区县，开发建设52.2平方公里土地。预计到2012年，哈南工业新城地区生产总值达到759亿元，增长15%;实现工业总产值2041亿元，增长14%;完成固定资产投资370亿元，增长25%;实际利用外资额达到6.8亿美元。

为了鼓励广大投资者来新城投资创业，市委、市政府对哈南工业新城给予了一系列优惠扶持政策，包括：国家级经济技术开发区优惠政策、鼓励东北老工业基地调整改造项目优惠政策、鼓励哈大齐工业走廊建设优惠政策、哈尔滨市委、市政府支持哈南工业新城发展的优惠政策等。

此外，经开区还将对符合条件的入区企业给予项目投资补贴资金、企业奖励资金、融资担保及减免相关费用等方式的扶持;对外向型、规模大、前景好的重点项目还将一事一议给予更大幅度的扶持。