一、园区概况：

　　名称：鹤岗市南山再就业产业聚集区(产业转移园区)

　　已批复的规划面积：总面积704公顷

　　所在位置：从哈萝公路铁东段石头河西岸起，沿铁东路、南岗路至哈萝公路大富力段止，全长10km沿路两侧的704公顷土地。

　　批准时间：2010年7月12日

　　批准单位：鹤岗市人民政府

　　批准文号：鹤政函[2010]38号

　　二、园区发展现状：

　　鹤岗市南山再就业产业聚集区(产业转移园区)分为1#、2#、3#(元华小区)、4#、5#、6#地块，分别着重发展6个产业。

　　1#地块西以铁东路为界，东以环东路和经东路为界，主要以发展服务外包(物流)业为重点。

　　2#、3#、4#地块相连，西至南岗路，东至经东路，北至纬北三路，南至纬南六路，其中2#和3#(元华小区)地块以煤井街为分界线，3#(元华小区)和4#地块以通萝路为分界线。主要以发展高新技术产业、机械加工产业和绿色食品加工产业为主。

　　5#、6#地块相连，西至富华路，东至园东路，北至南岗路—南岗西路，南至工三路，其中5#、6#地块以哈萝路为分界线。5#地块用地性质以木材深加工产业为主，6#地块用地性质以建材加工产业为主。

　　目前，南山再就业产业聚焦区(产业转移园区)基础设施已投入近亿元，基本形成了以南岗路为主要干道，煤井路、铁东路、通矿路为辅园区道路网格，电力、给水、电信已全面接入园区。现已开发的土地面积约为300公顷，已入驻企业40余户，形成以高新技术产业、现代服务业、机械加工业、木材加工业、绿色食品加工业和建材加工业为主的特色产业结构。截止2010年底累计完成产业项目投资8亿元，实现产值4亿元。其中以恒新照明电器公司为代表的2户高新技术产业的企业成功入驻和哈工大机器人研究所、中科院上海高等研究院的加盟，标志着南山区在实现产业结构调整上已经有所突破。以黑龙江省华升救援装备公司、长安工贸公司、广新机械公司、龙华机械公司等为代表的5户机械加工企业已经入驻，这些机械加工企业全部建成投产后年可实现产值近二十亿元，聚集效应开始显现。以富瑞达木业、富鑫木业、广亿木业为代表的5户木材深加工企业入驻产业聚集区，对发挥木材资源优势，延长产业链起到了示范作用。以顺达物流、加兴物流、鹏宇物流为代表的7户现代服务业项目正在紧张建设中。这些企业和项目的建设将使南山再就业产业聚集区(产业转移园区)的功能布局得到初步完善，必将吸引更多的同类企业和项目入驻，对加快形成产业聚集效应，提升地区经济实力，增加就业，改善地区人民群众的生活质量将起到积极的推动作用。

　　三、园区发展优势

　　1、土地利用优势。鹤岗市目前若占用耕地上项目每公顷的费用近380--480万元，而利用关闭矿井和部分采煤沉陷区土地，出让金最高可减免70%左右，每公顷费用仅为60万元左右，可为入驻企业每公顷节省320--420万元的资金投入，可极大的缓解企业上项目的资金压力。按南山再就业产业聚集区(产业转移园区)平整出可用500公顷土地计算，平均2公顷容纳一户企业，可有250户企业入驻，土地费用总计为3亿元，而利用非沉陷区土地费用则需要18--23亿元，仅土地出让金一项就可节省支出近15--20亿元。

　　2、园区政策优势。南山再就业产业聚集区(产业转移园区)已于2010年被国家发改委确定为再就业产业聚集示范园区，入驻项目可优先享受国家资金等政策支持。2011年南山再就业产业聚集区(产业转移园区)又成为黑龙江省首批三个循环经济示范园区之一，在发展循环经济项目上可享受税收减免和相关优惠政策支持。同时，南山再就业产业聚集区(产业转移园区)还可享受国家大小兴安岭林区生态保护与经济转型优惠政策与资金支持。

　　3、区域资源优势。一是南山区是主要的煤矿机械设备加工和修复基地，其中以斯达公司(原中央机械厂)为龙头的机械加工企业的产品更是被广泛使用。部分国有企业转制产生的下岗机电技术人员和熟练技术工人，可为承接机加产业转移项目提供所需人才保障。二是鹤岗市地处黑龙江边，具有生产绿色有机食品的最佳生态环境，用于绿色食品加工的大豆、水稻、马铃薯、玉米等农作物应有尽有，从品种、种植、栽培技术、栽培规模都有相当基础，2010年区域内粮食总产量达到20.5亿斤，可提供充足的原料来源。三是鹤岗市地处小兴安岭南麓，活立木蓄积量4000万立方米，年产木材24万立方米。此外，每年还可以从俄罗斯进口木材30万立方米，可为木材深加工提供给充足的原材料。四是鹤岗市地表水和地下水资源比较丰富。水域面积达10.95万公顷，有黑龙江、松花江两条界江及大小河流112条，年平均径流量30.50亿立方米。全市可利用水资源总量为26.75亿立方米。其中，可利用地表水资源为7.18亿立方米。可利用地下水资源量为19.57亿立方米，境内有水库13座。五是电力供应充足，鹤岗发电公司装机容量120万千瓦，总规划容量将达到320万千瓦。同时，还有新建的10万千瓦矸石电厂已经投产，完全有能力承载所需电力。六是伴随着鹤岗市多个百万吨级的大项目(如，300万吨水稻加工、100万吨玉米加工、260万头生猪屠宰、鹤岗市华鹤煤化股份有限公司化肥项目、鹤翔煤化工公司的100万吨/年焦炭、征楠煤化工公司的5亿立方米焦炉煤气、宝源煤化工100万吨/年焦炭等)的投产和开工建设，对其所生产的产品进行深加工已具备了条件。

　　四、园区未来5年发展构想：

　　(一)着力发展机械加工业。机械加工业是南山区的传统产业，特别是矿山机电加工业是我区特有优势。要用高新技术来改造和提升传统产业，不断做大做强，扩大市场份额，逐步形成在全市乃至全省有影响的矿山机械加工产业群体。在重点抓好长安工贸、斯达水泵、晟安机电、广新机械加工等项目达产、扩能、升级的同时，承接发达地区机械加工业转移，并加快推进鹤岗市南山机电大市场项目建设步伐，为机械加工产业的快速发展和腾飞提供强有力的交易服务和后勤保障。

　　(二)着力发展高新技术产业。着眼产业发展，突出创新重点，围绕主导产业、企业主体、高科技项目、园区承载优势，充分利用区域内外各种资源，着力增强对资金、技术、人才的吸附能力和自主创新能力，不断优化创新创业环境。鼓励企业走自主创新之路，对高新技术产业在资金、技术、市场等发展要素方面给予全力支持，推动经济发展从要素驱动向科技驱动转变。要抢抓国家支持矿井救生舱项目和LED项目政策机遇，发挥两个项目落户南山区起点高及在全省领先运作优势，重点抓好华升救援装备等3家矿井救生舱、恒新照明LED及太阳能灯饰等朝阳产业项目，积极帮助争取相应政策支持，促进其做大做强，尽快形成地域品牌带动效应，并以此为着力点，全力打造矿井救生舱和LED生产基地。

　　(三)着力发展木材深加工业。要围绕国家实施大小兴安岭生态功能区建设，利用间伐、抚育伐木材资源和俄罗斯进口木材资源。发挥园区优势，扩大招商引资成果，形成木材精深加工产业集群，创造产业优势。重点抓好广亿木业细木工板、富瑞达木业建筑模板、富鑫木业实木门等投资超千万元项目达产、达效。

　　(四)着力发展绿色食品产业。食品工业是朝阳产业。从鹤岗所处北纬47°和寒地黑土地理条件来看，发展绿色无公害食品有着得天独厚条件。南山再就业产业聚焦区(产业转移园区)又有可承接食品加工业土地优势。我们将重点放在选准主攻方向、确定发展项目上，力争在食品加工业上有重大突破。

　　(五)着力发展大项目吃配业。充分利用国家、省、市关于振兴东北老工业基地、“八大经济区”和“十大工程”、“五先”等政策机遇，在资源深加工利用、延长煤炭产业链、和非煤产业上瞄准大的、盯住高的、抓住实的，积极发展大项目吃配业，通过推进大项目吃配业项目生成落地，承接产业转移，推进南山产业项目建设。

　　(六)着力发展服务外包(物流)业。在推进传统服务业的同时，加快推进传统服务业向现代服务业转型。注重服务业与制造加工业等产业融合，延伸产业链，降低生产成本，提高效率和产业竞争力。重点加快推进再就业产业聚集区(产业转移园区)内的物流和4S店、汽配机电大市场等服务项目建设。推进货物运输专业化进程，与主导产业联动发展，以信息技术和资源整合为手段，加快发展第三方物流服务企业和专业市场，全面建设物流信息平台，在服务本地经济建设的同时辐射周边地区。