宋宏伟强调：切实践行“五个要发展”要求 加快产业项目建设 为推动全市转型发展奠定坚实基础

5月19日上午，市政府组织召开全市产业项目建设专题推进会议，听取全市产业项目建设情况，安排部署2016年产业项目建设工作。市委副书记、市长宋宏伟出席会议并讲话。他强调，要认真贯彻落实习近平总书记在今年全国“两会”期间参加黑龙江代表团审议时提出的“五个要发展”的要求，加快推进产业项目建设，形成新集聚，做出新成绩，为推动我市转型发展奠定坚实基础。

宋宏伟在讲话时说，从总体上看，全市上下对产业项目建设的重视程度在不断提高，招商引资的意识在不断增强。今年以来，各县区、各部门做了很多努力，取得了初步成效，呈现比较好的发展态势。但是，全市的产业项目建设还存在着数量少、规模小、质量结构优势不明显等突出问题。各个县区、各部门要清醒认识到我们存在的问题和不足，科学地研判形势，明确下步工作的方向和目标，扬长补短，找准工作着力点，聚焦产业项目，发力经济建设。

就抓好产业项目建设，宋宏伟强调，要充分认识抓好产业项目建设的极端重要性和现实紧迫性。随着国内经济运行分化进一步加剧，我市市场化程度比偏低，产品低端、结构单一等问题进一步凸显。从主要经济指标、三次产业结构、规上工业增加值等数据看，全市转型发展的压力很大、任务很重。只有大力调整产业结构，壮大第二产业、稳定第一产业、提升第三产业，积极发展替代产业，做强新兴产业，开发新的产业领域，才能夯实我市经济发展的根基。各县区、各有关部门和各级领导干部必须统一思想，提高认识，以抓好产业项目来向人民、向历史、向这个城市交上一份满意的答卷。

宋宏伟强调，要竭尽全力抓好产业项目。第一，要全力抓好产业项目开复工。各县区、各有关部门要一个项目一个项目地梳理，把数目报准，把项目进展情况搞清楚，全力推进续建项目复工。

第二，要积极谋划推动畜牧业和林业产业发展。各县区、各有关部门要制定畜牧业和林业产业发展推进实施方案，明确任务目标、工作重点和推进措施。要注重抓项目谋划，加快生成一批新项目；要注重抓基地，加快建设一批畜牧业和林业产业基地；要注重抓龙头，大力引进和扶持一批规模大、带动力强的企业。第三，要加快推进基础设施和民生类项目建设。各县区、各有关部门要把基础设施和民生类项目作为稳增长、惠民生的重要支撑，加快推进、加快建设。对国家和省投资的项目，要全力去争取、全力去衔接，加快推进前期工作，尽快实现落地开工。对引入社会资本建设的项目，要在周密制定实施方案、设计好合作模式、进行科学论证的基础上加快推进。对有政策性资金支持和我市各级政府投资的项目，要尽快落实资金，组织好施工。第四，要切实抓好存量项目盘活。必须从供给侧结构性改革入手，综合施策，多点发力，加快盘活现有停产企业，推进闲置资产招商，帮助企业开拓外埠市场。

宋宏伟强调，要创新项目引进的方法和路径。第一，要全力招商引资。各县区要把主要精力、大部分时间用到招商引资上。要提高招商引资工作的针对性，找准有投资意向的客商，有效对接。要通过参加活动招商、展会招商、融资招商、网上招商等方式，有的放矢地进行洽谈合作。第二，要全力引智。各县区、各部门要主动与省内外高等院校、科研院所联系，结成密切关系，了解研发方向，跟踪研发进展，掌握研发成果，寻求高新技术成果转化的最佳切入点、最大利益契合点，采取股权期权、收益分配、与资本市场合作等方式，推动高等院校、科研院所在我市建立中试基地和高新技术成果转化基地。第三，要全力引进新模式。要重点推进“互联网+”等新业态、新模式，实现农产品“种加销”一体化，推动农业提质增效。要大力发展电子商务，为促消费、稳增长、调结构注入新的动力。

宋宏伟强调，要高质量策划生成项目。第一，要成立机构，建立机制。市政府将组建市项目策划生成中心和若干个产业项目策划生成小组和基础设施项目策划生成小组。各县区也要参照这个模式，成立机构，建立机制。第二，要科学策划，推进生成。各项目策划生成小组，要依据市项目策划生成中心给定的项目策划方向，寻找最佳的项目生成路径，策划生成项目。要加快做成一批有市场前景、有资源优势、有科技含量、有发展空间的高起点、高水平、可操作的大项目、好项目，为开展有针对性招商打牢基础。同时要建立市县区两级互通互联项目储备库。

宋宏伟强调，要加快推进市经开区做大做强。第一，经开区要找准目标定位。市经开区要按照《关于完善国家级经济技术开发区考核制度促进创新驱动发展的指导意见》进行定位，对照国家要求去推进去建设。要加快完善经开区功能，实现工作专业化、高效化、优质化。第二，市经开区要把产业项目建设摆在头等重要的位置。要尽快编制四个产业区规划，坚持一边做规划、一边招商引资，加快形成产业集群。第三，要加快基础设施建设。要坚持“边筑巢边引凤、先引凤再筑巢”，多渠道融资，加快推进或跟进基础设施配套。

宋宏伟强调，要大力优化发展环境。第一、要营造优良的政策环境。要落实好国家的产业支持和扶持政策，最大限度地使投资者享受到国家、省的政策和资金支持。另一方面，要制定我们有自主权的、能够落实的招商引资政策，尽力为投资者提供优惠。第二，要营造优良的服务环境。要进一步加大简政放权力度，削减审批事项，全面优化审批流程，精简审批环节、简化办事手续，极限压缩办结时限。第三，要营造优良的诚信环境。各县区和有关部门要狠抓诚信建设，强化契约精神，严格按政策、按规矩办事。第四，要营造优良的法治环境。要树立法治思维，摒弃权力思维，严格依法办事、依规行事，做到法定职责必须为，法无授权不可为。第五，要营造优良的政商环境。各级领导干部在与客商打交道的过程中，既要洁身自好、遵纪守法，做到有交集不交换、有交往不交易；又要积极作为、靠前服务、热情周到，真正做到亲商安商富商。

宋宏伟强调，要真抓实干，狠抓落实。第一，要提振精气神。各级领导干部必须提振精气神，增强主动性，提升积极性，发挥创造性，以专业思维、专业素养、专业方法，精心谋划招商，专心推进项目。第二，要强化组织推进。要把招商引资任务做进一步地细化分解，做到一级抓一级、层层抓落实。要强化项目建设节点控制，倒排工期、倒逼推进。第三，要严格督办考评。市政府将对产业项目建设实行月督办、季通报制度，建立项目推进公告制度。要强化考评结果运用，严格按照《考核办法》兑现奖惩。

市委常委、常务副市长李明春主持会议并就贯彻落实会议精神提出了要求。市政府副市长王志山、唐丽华、孙波、于长海、于志善、马春波，秘书长汪世君出席会议。

会上，市政府各位副市长对本战线产业项目建设提出了具体要求。会议还听取了市直有关部门和各县区政府有关工作情况汇报，宣读了《双鸭山市2016年产业项目推进工作方案》。