香坊区抓住经济转型升级 提升老工业区承载能力

近日，由国家发改委主办的全国老工业区搬迁改造工作培训会日前在江西省南昌市举行，哈尔滨市香坊区在会上做了经验介绍。

香坊区自2014年3月被国家发改委批准为国家21个老工业区搬迁改造试点城区之一后，重点围绕着力完善体制机制、着力推进结构调整、着力鼓励创新创业、着力保障和改善民生，紧紧抓住东北振兴促进经济转型升级的重大现实机遇，以开放促发展，积极推进政企金融协同联动，充分发挥市场导向作用，努力优化城区产业结构，加速推进新型城镇化建设，老工业区承载支撑能力不断提升，搬迁改造取得明显成效。

一是坚持政府主导，“量体裁衣”制定规划。香坊区启动老工业区搬迁改造工作以来，充分发挥政府在搬迁改造工作中的主导作用，在全国率先设立了独立机构。每年下拨50万元专项工作经费，实行人、财、物独立，为香坊老工业区搬迁改造工作顺利开展提供了坚实的组织运转保障，开创了专项组织工作机构独立的先河。为科学规划老工业区发展方向，香坊区邀请国家发改委专家做专题辅导，同时邀请国内顶级专业设计院结合区情实际，为香坊区老工业区整体规划“量体裁衣”，围绕修复生态环境，传承历史文脉，保留传统老工业文化，完善城市功能，坚持高起点规划、高标准设计、高品位建设，积极发展战略新兴产业、现代服务业等新经济业态。

二是谋划储备项目，为加快建设注入“新鲜血液”。近年来，香坊区围绕“工业转型示范区、对俄经贸物流区、文化旅游休闲区、城乡融合发展区”的总体目标及区域产业布局规划，积极谋划和储备了原有企业搬迁改造、新产业培育与创新能力建设、“三老”设施改造和工业遗产保护利用、生态环境修复治理、市政公共基础设施建设、老旧社区改造、社会事业等七大类共30个项目。在此基础上，香坊区积极加大对上争取政策及资金扶持力度，形成了谋划一批、包装一批、申报一片的量化机制，有效地盘活现有资源，最大限度地做到了“腾笼换鸟”。

三是狠抓项目建设，形成新兴产业的集聚效应。按照规划，香坊区老工业区搬迁将以产业升级、旧城改造、民生改善、生态修复为目标，构建全省产业升级的先行区、产业融合的样板区、环境优美的宜居区。在老工业区搬迁改造过程中，香坊区进一步加强创新创业能力建设项目推进力度，不断推进创新载体向高端化发展，提升创新载体的服务能力，形成新兴产业的集聚效应。重点引进了“创客巢”创业孵化器、黑龙江通普信息技术等项目。积极谋划、支持城区老工业企业通过搬迁实现改造升级。优先支持对城区老工业区更新改造整体影响大、环境污染严重或安全隐患突出，依靠企业自身力量难以实施搬迁的项目。目前，已成功腾退、搬迁哈尔滨电碳厂、哈尔滨啤酒厂等老旧厂房，腾退土地面积达58万平方米。同时，充分利用腾退土地空间，积极培育新兴产业，大力推进“624”文化艺术创意产业园建设。该项目主要规划建设五大区域，即工业展览区、艺术区、电子商务区、休闲服务区和中高端养老社区。该项目的规划建设将为香坊区文化旅游产业增加浓墨重彩的一笔。