齐齐哈尔市克东县创建创新思路农民合作社推动现代农业改革

惊蛰过后，繁忙的备耕时节，让齐齐哈尔市克东县一个个合作社里热闹了起来。齐报记者发现在喧嚣热闹的背后，产生了一个奇怪的现象，全县土地承包价格从三年前的200多元上涨到今年的近500元，上涨幅度让人叹为观止。

土地承包价格在上涨，说明的就是土地种植成本在增加，在这样的不利因素下，合作社该如何应对？面对着这样的问题，克东县农业局副局长于宏光道出了缘由：“克东县合作社去年普遍都盈利，今年不少合作社都要扩大规模，在这样的大环境下土地承包价格也就上涨了，而另一方面克东县通过金融改革，建立了土地流转平台和融资担保平台，为合作社解决了无抵押物贷款难的问题，合作社不再为资金发愁，所以合作社和百姓双双都受益。”

据权威部门统计，2015年克东县备春耕生产总需资金3.3亿元，其中自筹1.32亿元，需要金融部门贷款1.98亿元。截至目前，克东县金融部门已发放2.5亿元，有效解决了农业生产，特别是合作社春耕生产的资金不足问题。

破解了资金难题的合作社，越干越盈利，而盈利的背后是百姓们更受益，土地价格也就自然上涨。克东县紧紧抓住两大平原现代农业综合配套改革试验的机遇，通过深化改革、不断创新，着力破解土地流转无序、合作社贷款难、人才短缺、粮食收储难、农产品质优链短价不优等制约瓶颈，合作社发展取得了明显成效。2014年，全县合作社发展到600家，入社农户5.5万户；培育国家级示范社4个，省级规范社22个；农民人均纯收入实现8373元，比上年增长13%。

记者在昌盛乡的安全现代农机合作社看到，院子里一台台现代化的大农机排列整齐，威风凛凛，着实令人震撼。合作社理事长赫永东告诉记者，春耕前，他们集中时间把机械又重新检修了一遍，保证春耕所需的机车全部达到最佳的待播状态，不贻误农时。

过去的安全村由于机械力量不够，在一定程度上制约了土地规模化经营。2013年初，克东县突破固有思维束缚，成功地把经营困难的光明农机合作社从克东镇光明村整体转移到昌盛乡安全村，组建了安全现代农机合作社，成为全省第一家依法规范转移的农机合作社。

新组建的安全现代农机合作社当年入社土地1.4万亩，2014年扩大到3.2万亩，实现盈余收入1100万元。为全省搞活经营困难农机合作社探索了经验。2014年克东县又采取同样办法，对玉岗镇新合农机合作社实施了整体转移，组建了越秀农机合作社，入社土地1.2万亩，一举盘活了农机闲置资产，扭转了亏损局面。

为把合作社真正建设成为农业增产、农民增收的有效载体，克东县把全县合作社划分为三种类型，按照“抓小、扶中、壮大”的思路，采取领导包社、政策扶持等措施，分类推进、推动合作社“滚雪球”式发展。对经营面积1000亩以下的小型合作社，强化指导、规范运营、完善分配、夯实基础，实现良性发展；对经营面积3000-5000亩的中型合作社，扩大经营规模、完善农机装备、破解融资瓶颈，向大型合作社迈进；对经营面积1万亩以上的大型合作社，调整种植结构、建设烘干仓储设施、延伸产业链条，争取进入省级规范社行列。在明晰思路的基础上，克东县举全县力量，扶持合作社发展壮大。

克东县还通过资源整合，组建金库农机合作社，实现了种植、农机“两社合一”，解决了有机无地和有地无机问题。在此基础上，从完善设施、整章建制、农民入社入手，进一步提升了金库合作社的规范化水平， 2014年合作社取消保底，实行“利益共享、风险共担”，经营面积达到2.2万亩，实现总盈余680万元。